Israel lenta en lucha contra el abuso doméstico debido a la falta de definición de violencia

El informe del Contralor del Estado también encontró que la violencia doméstica y los desafíos para combatirlo se han exacerbado debido a la guerra de Israel-Hamas.

El Ministerio de Asuntos Sociales y Bienestar debe trabajar para finalmente establecer una agencia nacional para tratar con violencia doméstica y la violencia de la socio íntimo (IPV), la Oficina del Contralor del Estado recomendó en un nuevo informe anual completo sobre el gobierno local.

Los mayores desafíos para la lucha contra este fenómeno, en el que Israel ha estado trabajando duro durante las últimas tres décadas, son la falta de una caracterización legal, el hecho de que las víctimas no pueden y no siempre se presentan para presentar una queja o buscar ayuda debido al trauma y las rivencias innecesarias en las autoridades, lo que lleva a un flujo de trabajo improductivo. Todos estos fueron exacerbados por el Guerra de Israel-Hamas.

«Cuando mi hermana fue asesinada por su pareja, supe que haría todo para salvar al próximo Michali. Desde entonces, he dedicado mi vida a salvar vidas y luchar contra la violencia contra las mujeres», dijo Lili Ben Ami, la hermana de la trabajadora social Michal Sela, que fue asesinada por su pareja y el padre de su bebé en 2019, se encontró con el foro de Michal Sela, una innovadora no cita esa pelea contra la violencia contra las mujeres.

El informe dice: “La violencia como una categoría amplia constituye una violación de uno de los derechos humanos más básicos: la de una persona para su cuerpo y su dignidad. Cuando la violencia se dirige hacia las mujeres, y en las relaciones en particular, la violación lleva la misma gravedad.

«Junto con las consecuencias individuales a corto y largo plazo, las Fenómenos de violencia contra las mujeres tiene consecuencias públicas y comunales, particularmente las que son financieras e intergeneracionales «, algo que podría remediarse por una caracterización legal de la violencia, explicó Ben Ami.

La lucha desde hace mucho tiempo contra el abuso doméstico y el IPV ha demostrado hasta ahora que combatirlo, la coordinación apretada y consistente y la aplicación entre las diferentes autoridades relevantes son fundamentales.

El organismo gubernamental designado en este caso es una agencia nacional generalizada dirigida por un comité interministerial permanente encabezado por el Director General del Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales.

El problema es mucho más precario, en general, que su tratamiento, tanto debido a lo insidioso que puede ser y al hecho de que es difícil recopilar datos sobre él, ya que depende de que las víctimas se presenten, y no siempre pueden hacerlo.

La Guerra de Israel-Hamas solo exacerbó el fenómeno; Esto no es exclusivo de Israel y se ha observado en todo el mundo en tiempos de emergencias nacionales, como guerras o desastres naturales, lo que significa que la atención al problema es aún más necesaria.

El Contralor publicó un informe sobre el asunto en 2021. Los datos para este informe se recopilaron de agosto a septiembre de 2024.

Las estadísticas policiales muestran que entre 2022 y 2024, 32 mujeres fueron asesinadas por sus parejas, representando un tercio de los femicidios. Las investigaciones de IPV constituyeron el 64% de los casos inaugurados en 2023 bajo el paraguas de la violencia doméstica.

En los 12 meses que precedieron a la encuesta de 2024, unas 576,000 de personas entre las edades de 18 y 65 años sufrieron violencia de sus parejas, tanto físicas como no físicas. Acerca de un cuarto experimentado abuso severo.

Caracterización legal

La caracterización en sí misma de los fenómenos de la violencia doméstica aún no ha sido ratificada por el gobierno israelí: Israel no firmó en la Convención de Estambul, un acuerdo internacional creado para proteger a las mujeres de la violencia y el abuso. Alienta a los estados a tomar medidas, ayudando a las víctimas, responsabilizando a los abusadores y trabajando hacia la igualdad de género. Además, cualquier propuesta de factura para establecer dicha designación no avanzó.

«La falta de una caracterización legal hace que sea extremadamente difícil monitorear los fenómenos y estimar su alcance, y también tratarla a nivel gubernamental. También amplía la brecha entre lo que se ofrece y lo que se necesita», se lee en el informe.

La agencia nacional designada no se estableció hasta la finalización, y en absoluto a nivel regional y local. Además, el Comité Inter-Ministerial, que está operativo, no siguió a la División de Autoridades y responsabilidades que se recomendaron, gravando su productividad.

Sin embargo, el Contralor descubrió que el Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales creó un simulador para estimar el nivel de peligro para IPV. Esto se integrará con los otros ministerios relevantes en los próximos dos años.

El Contralor también descubrió que ahora hay una comprensión más precisa de cuán extendidos son la violencia doméstica y el IPV, gracias a una encuesta nacional de 2024. Sin embargo, el Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales aún no ha programado una reunión para discutir los hallazgos, o para ordenar más acoso.

El comité interministerial

El comité tampoco pudo establecer un plan de trabajo que coordinó con el presupuesto 2023-2024, y no discutió la aplicación de dicho plan, lo que también complicó el tema de la financiación.

El Contralor descubrió que no se seguían las recomendaciones de los comités en 1998 y 2016 para racionalizar la información de las autoridades a los trabajadores de la salud. Esto solo se exacerbó durante la guerra, tanto debido a la sobrecarga como a evacuaciones generalizadas.

De 146,000 casos documentados de IPV entre las edades de 18 y 65 años, solo 17,000 mujeres están registradas para servicios, y solo 12,300 hombres y mujeres realmente lo reciben. Para agosto de 2020, no había habido un sistema agregado central para recopilar datos. El Contralor descubrió que esto había sido parcialmente fijo, pero que la falta de un sistema de datos central significa que no puede usarse para fines legislativos.

La cuestión del dinero

Desde una perspectiva presupuestaria, aproximadamente el 60% de los fondos asignados se actualizaron mediante la recomendación del comité interministerial, que el Contralor señaló que era una mejora, aunque no es donde debería estar.

Sin embargo, el informe señaló que no hubo un aumento en el presupuesto para el comité durante la guerra, a pesar de la mayor violencia predicha. Los fondos también están designados en áreas específicas, lo que lo hace «increíblemente difícil» rastrear cuán efectivos son los fondos.

«No podemos apartarnos contra los fenómenos de abuso por parte de las parejas, que 146,000 personas experimentaron desde el comienzo de la Guerra de Israel-Hamas. Un tercio de las mujeres que fueron asesinadas en 2022-2024 fueron asesinadas por sus parejas. Estas estadísticas exigen que el estado trabaje contra esto», se lee en el informe.

La guerra

Cuando estalló la guerra, el Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales no trabajó para expandir la conciencia de sus servicios, ni explicó los efectos más amplios que la guerra tuvo en la violencia doméstica e IPV.

El Contralor descubrió que a pesar de que el ministerio era consciente de que existe un subcreverning severo de IPV, no funcionó encontrar soluciones creativas para tratar de violar ese muro. Esto se volvió particularmente relevante para los refugios de violencia doméstica, ya que están dirigidos por las autoridades locales, que trabajan con datos del ministerio.

El ministerio ordenó una encuesta rápida en enero de 2024 sobre violencia doméstica e IPV durante la guerra (después de haber estado en curso durante varios meses para entonces). Sin embargo, ese fue el último que realizó.

El informe del Contralor anterior encontró que los ministerios relevantes (bienestar y asuntos sociales, educación y la autoridad para la prevención de la violencia, el consumo de alcohol y las drogas) no funcionaban bajo el mismo plan de primera respuesta, que intenta abordar la violencia doméstica antes de que se vuelva extremo, y también que el presupuesto proyectado en ese momento era totalmente insuficiente. El Contralor descubrió que esto se remedió parcialmente, los planes se expandieron, pero que los ministerios aún no tienen un plan integral de primera respuesta que funcione sin problemas en todas las plataformas (asuntos sociales y bienestar, educación, salud, seguridad nacional y la autoridad), y que el presupuesto aún faltan.

Ben Ami agregó que cuando las mujeres se trasladaron a las localidades debido a evacuaciones, sus tratamientos fueron interrumpidos y la atención interrumpida.

En 2021, el Ministerio de Salud encontró que casi un quinto (18%) de los casos reportados que registró de la violencia doméstica surgió a través de llamadas a tratamiento de salud mental, incluidos los intentos de suicidio y la adicción (1,630 de 8,814). Sin embargo, encontró el Contralor, el Ministerio de Salud no ha asignado un presupuesto para los coordinadores de tratamiento de violencia doméstica en hospitales psiquiátricos y centros comunales. A diciembre de 2024, tales coordinadores solo estaban empleados en dos hospitales psiquiátricos en Israel.

El Contralor descubrió que el Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales había fijado completamente su modelo presupuestario para los centros comunales.

Por separado, encontró que, en general, el número de hombres tratados en centros de violencia doméstica disminuyó desde 2019, aunque el porcentaje de los tratados en el sector no judío siguió siendo el mismo (19%). También descubrió que el Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales se destacó en su campaña para llegar a los hombres en el círculo de violencia y ayudarlos a obtener la ayuda que necesitan.

Los tribunales

El informe anterior encontró que la administración de los tribunales no tenía una lista actualizada de órdenes de protección a través de las cuales los hombres fueron remitidos para el tratamiento. En 2021, los tribunales remitieron solo a 89 personas a centros de tratamiento.

El Contralor encontró ligeras mejoras: una enmienda de 2022 lo hizo para que los tribunales estuvieran obligados a probar la compatibilidad de tratamiento para un hombre contra el que se emitió una orden de restricción. Sin embargo, a partir de diciembre de 2024, esto no había sido implementado completamente en el personal del Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales; Solo llenó un cuarto del personal requerido.

El informe anterior también encontró que solo el 14% de los jueces asistieron a días de conferencia sobre el asunto; Esto cayó al siete por ciento en 2024. Tampoco hubo programas de capacitación en la enmienda actualizada, ni la administración de los tribunales tuvo las estadísticas que necesitaba para implementarlo completamente.

El Contralor descubrió además que no ha habido ninguna solución para el fenómeno de las personas que fueron encarceladas por abuso doméstico que reciben un procedimiento administrativo, en lugar de una audiencia de libertad condicional. La razón por la que esto es crítico es porque la audiencia se asigna a que la persona se inscribe en un programa de rehabilitación comunitaria una vez que se liberan. Y, aquellos que son liberados de acuerdo con el número de protocolo ideal con menos del 10%.

El informe dice: «Solo el 10% de los que fueron encarcelados por abuso y violencia doméstica se incorporaron a los programas de rehabilitación. El Ministerio de Bienestar y Asuntos Sociales debe unir fuerzas con las autoridades, el Ministerio de Seguridad Nacional y el Servicio de Prisiones de Israel y su División de Rehabilitación, para fusionar una respuesta».